Итоги круглого стола кафедры внешней политики России и стран СНГ на Форуме мировой политики – 2023

Как отметил Михаил Иосифович, открывая заседание: «Радикальное изменение глобализационной модели, повышение в ней роли евразийской интеграции создает исторический потенциал для последней и в то же время содержит серьезную угрозу. Россия и ее партнеры, как и Китай, оказались в центре борьбы США за сохранение мирового господства. Пока основное политическое противоречие глобализации между старыми лидерами и новыми не будет разрешено, противодействие Запада любым формам евразийской экономической интеграции будет усиливаться, независимо от возможных политических уступок России США и Европейскому союзу, а также персонального состава западных лидеров».

Рассмотрению перспектив евразийской интеграции, оценке возможностей и рисков, которые несут России изменения, происходящие на евразийском пространстве, и был посвящен данный круглый стол.

Обсуждение было открыто докладом начальника отдела международного взаимодействия Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии Д.П. Ежова, посвященным трансформации постсоветской евразийской интеграции в условиях санкций. Дмитрий Павлович подчеркнул связь международной деятельности с внутренней повесткой, отметив, что «чем крепче интеграция внутри, тем больше интереса появляется к ней у внешних партнеров». Говоря о международном векторе ЕАЭС, эксперт напомнил, что несмотря на пандемию и санкционное давление, в Союзе появилось два государства-наблюдателя – Узбекистан и Куба. Подписаны меморандумы о взаимопонимании с Секретариатом Шанхайской организации сотрудничества и Объединенными Арабскими Эмиратами. Активно развиваются контакты со странами Азии, Африки и Латинской Америки, сотрудничество с ШОС, АСЕАН, СНГ.

Фактор Турции при оценке возможностей и ограничений евразийской интеграции рассмотрела заслуженный профессор Московского университета, проф. кафедры внешней политики России и стран СНГ ФМП МГУ, д.социол.н. С.А. Татунц. Светлана Андреевна отметила, что Турция остается мостом между Европой и Азией, географическим пунктом соприкосновения культур и экономических интересов различных регионов. При этом политика стратегического хеджирования официальной Анкары проявляется, например, в том, что, поддерживая территориальную целостность Украины, она не солидаризировалась с позицией Запада полностью. «Турция является культурным и историческим магнитом для новых суверенных государств постсоветского пространства, – констатировала эксперт. – В основе этого притяжения лежит мифологема общности истории всех тюркоязычных стран. Она втягивает тюркоязычные республики евроазиатской интеграции в орбиту турецкой системности, что находит отражение, в частности, в переходе с кириллицы на латиницу». В заключении, перечислив инструменты «мягкой силы» Турции, Светлана Андреевна подчеркнула, что хотя современная Турция выступает с критиком неоколониализма, она же является активным субъектом неоимперского дискурса.

С докладом, посвященным международно-правовым вопросам интеграции на пространстве СНГ, выступила доц. кафедры международного права МГИМО (У) МИД России, к.ю.н. А.А. Нагиева. По словам Амины Алиевны, особой важностью обладает задача цифровизации консульских действий, которая очень сложна в реализации. Обеспечение доступа консульских учреждений к единым информационным базам государственных органов способствовало бы оптимизации совершения ряда консульских функций (вопросы легализации, вопросы из области деятельности ЗАГС и т.д.), но связано с целым рядом затруднений. Важную роль эксперт также отвела доработке модельного закона о консульских учреждениях 2000 г., в котором подчеркивается приверженность фундаментальному документу международного права – Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. Модельный закон структурно отличается от международных и национальных правовых документов и имеет серьезные пробелы (в части, касающейся иммунитетов привилегий, статуса неприкосновенности помещений, разграничения классов консульских учреждений). Таким образом, законодательное регулирование функционирования консульских учреждений не в полной мере соотносится с действительностью и требует корректировки.

Профессор кафедры внешней политики России и стран СНГ, д.и.н. В.И. Мунтиян подчеркнул, что на международном уровне экономическая безопасность, как и безопасность в целом, является неделимой. Попытки подорвать экономическую безопасность России со стороны США и ЕС — через гонку вооружений, санкций и т.п. будут лишь взаимно истощать их потенциалы. Учитывая огромные геополитические и геостратегические потенциалы России, а также перспективы роста геоэкономического потенциала при безусловном обеспечении экономической безопасности государства, вызовы, угрозы и конфликты по отношению к России будут возрастать. Это объясняется тем, что в мире больше такого объема универсальных и природных ресурсов, а также такого жизненно важного пространства, как в России, просто не существует. России для сохранения своих позиций в геополитических координатах и на пространстве Евразии, заключил Валерий Иванович следует освоить новые геоэкономические, геофинансовые и информационные технологии.

Руководитель аппарата Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, преподаватель кафедры внешней политики России и стран СНГ А.А. Середа выступил с докладом о роли парламентской дипломатии на пространстве СНГ. Парламентская дипломатия на пространстве СНГ, отметил Анатолий Александрович, в первую очередь нацелена на углубление евразийской интеграции в экономике, политике, обороне и безопасности, культуре. Поэтому в отличие от межпарламентских связей с недружественными странами на пространстве СНГ наиболее актуально многостороннее межпарламентское сотрудничество в форматах Межпарламентской Ассамблеи СНГ и Парламентской Ассамблеи ОДКБ. Однако в рамках ЕАЭС приходится ограничиваться двусторонними межпарламентскими связями из-за отсутствия парламентского органа ЕАЭС.

Доцент кафедры политологии и социологии политических процессов социологического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова заместитель декана по научной работе, к.полит.н. П.С. Каневский в своем выступлении подчеркнул необходимость согласования бизнес-интересов в рамках ЕАЭС. Если рассматривать ситуацию сквозь призму тезиса о роли экономики как мотора интеграции, то развитие интеграционного процесса в ЕАЭС достигло достаточно высокого уровня. Однако многое предстоит сделать. Существенную роль играет культура лоббизма. Необходимо согласовывать интересы субъектов внешней политики и создавать баланс интересов. Введение институтов, аналогичных Европейскому клубу промышленников, может укрепить интеграцию. Также важно повысить информированность о существующих механизмах и усилить наднациональные органы в ЕАЭС.

С докладом «Трансформация мемориального законодательства Украины сквозь призму концепции онтологической безопасности» выступила с.н.с Центра междисциплинарных исследований ИНИОН РАН, доцент кафедры внешней политики России и стран СНГ, к.социл.н. А.М. Понамарева. После Евромайдана и потери не менее 7% территорий украинская политическая нация, по словам Анастасии Михайловны, стала формироваться на «на основании донбасского и крымского комплекса трагедий». Привычный уже внутриполитический фрейм «Украина – анти-Россия» оформился в систему взглядов, фундаментом которых стали представления о «внешней угрозе» и «российской агрессии». Национализм, утвердившийся на Украине после 2014 г., был выбором элиты, а не большинства жителей страны. Власти видели в национализме способ «пережить травму потери Крыма», стабилизировать внутриполитическую ситуацию и сохранить самих себя. Однако по прошествии времени, в том числе и за счет работы инфраструктуры памяти, антироссийский – и шире – антиевразийский выбор – становятся частью гражданской идентичности населения оставшейся от советской Украины территории, что находит свое отражение и в мемориальном законодательстве. (Представленный материал отражал результаты исследования по проекту № 22-28-00726, проводимому в Институте научной информации по общественным наукам РАН при поддержке Российского научного фонда).

М.А. Устинов, начальник отдела по связям с парламентами стран СНГ Управления межпарламентского сотрудничества рассмотрел в своем докладе основные форматы и подходы России к выстраиванию отношений с парламентариями СНГ. Максим Александрович в начале своего выступления указал на то, что с подавляющим числом стран СНГ у России союзнические отношения. Выстраивание отношений с парламентариями СНГ в данный момент обладает особой актуальностью из-за трансформации политических систем, как на международной арене, так и на постсоветском пространстве. Также эксперт указал на то, что главной целью гуманитарного сотрудничества в рамках СНГ, является создание единого культурного и информационного пространства.

Коллектив кафедры внешней политики Росси и стран СНГ благодарит всех докладчиков и слушателей круглого стола и выражает надежду на продолжение столь же продуктивного взаимодействия уже в рамках других мероприятий кафедры.

Материал подготовили студенты третьего курса бакалавриата

кафедры внешней политики России и стран СНГ ФМП МГУ:

Акобян Карен,

Завьялов Сергей,

Хохлов Даниил,

Царева Дарья,

Ширяев Андрей